“两票制”是指，药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。山东省卫计委副巡视员邱枫林说，“两票制”减少了药品流通加价环节，药品价格会出现不同程度的下调空间。同时随着流通环节缩减，药品可追溯性增强，更有助于打击“非法挂靠”“过票洗钱”等违法违规行为。

据了解，山东省将实行动态清单管理，对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业及时从清单中撤出，取消其投标、中标和配送资格。对“两票制”实施后一年内、严格执行相关规定、药品按时配送率达到９５％以上的流通企业，以及按照采购合同约定及时支付货款的医疗机构，实行免检。免检期内，流通企业可免于提供生产企业发票复印件，只需在开具的发票上关联药品生产企业发票号即可。

山东省还将在三级甲等综合医院选择部分用量较大、市场供应渠道简单的药品，试行“一票制”，由生产企业自愿作出承诺，医疗机构优先进行选择。